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索 引 号: 发布机构: 赤峰市人民政府办公厅
名  称: 赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市环中心城市50公里半径生态经济圈实施方案》的通知 文  号: 赤政办字[2016]141号
著录日期: 2016-10-27 公开日期: 2016-12-2
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公开时限: 动态公开 公开形式: 网上公开

赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市环中心城市50公里半径生态经济圈实施方案》的通知

来源:赤峰市人民政府办公厅    作者:赤峰市人民政府办公厅   发布时间:2016年12月2日        阅读次数:    打印  内容纠错    

各旗县区人民政府,市直有关委办局:

  经市政府同意,现将《赤峰市环中心城市50公里半径生态经济圈实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

2016年10月27日 


 

赤峰市环中心城市50公里半径生态经济圈实施方案

 

  启动实施环中心城市50公里半径生态经济圈建设工作,是推进创建国家园林城市,巩固提高创建国家森林城市成果,建设美丽赤峰、宜居赤峰的重要战略举措。为加快推进环中心城区50公里半径生态经济圈建设工作,特制定本方案。

  一、指导思想

  以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,以增绿增质增效为目标,坚持机制创新、科技创新,坚持山水林田路统筹推进,着力发展城市森林,着力发展绿色产业,构建城乡协调的人居环境体系、丰富多彩的生态文化体系和可持续的绿色产业体系,将环中心城市50公里半径打造为山水融合、林城一体的绿色综合体。

  二、基本原则

  (一)坚持生态优先,绿色发展。必须坚持把生态保护放在首位,正确处理城乡建设、产业发展与生态保护的关系,实现经济社会发展与生态保护的有机统一。

  (二)坚持政府主导,社会参与。各级政府是建设环中心城市生态经济圈的责任主体,主要领导是第一责任人,分管领导是直接责任人。各级政府要发挥好主导作用,通过创新机制、完善政策,吸引社会各方面力量参与绿化工作,形成全市动员、全民动手、全社会参与的绿化工作格局。

  (三)坚持统筹规划,协调发展。要强化城镇、村庄、山体、道路、河道规划衔接,明确目标、科学布局,统筹城乡绿化协调发展。

  (四)坚持因地制宜,突出重点。根据不同地区的区位条件、气候条件和立地条件,因地制宜、科学合理选择绿化模式和树种;突出中心城区、高等级公路、高速铁路、滨河景观等重要节点和地段的绿化,打造精品示范工程。

  三、目标任务

  建设期限为5年,即2016—2020年。通过采取新建、改造和提质增效等措施,到2020年,完成生态经济圈建设任务100万亩,森林覆盖率达到40%以上,建成环城绿色生态安全屏障。规划区内山体绿化率达到90%以上;道路两侧及沿线可视范围内适宜绿化的荒山全部绿化;河流两岸宜林宜绿地段全部绿化;城镇乡村绿化全部达标;生态产业蓬勃发展。

  四、建设范围与布局

  (一)建设范围。环中心城市50公里半径生态经济圈范围包括红山区、松山区、元宝山区、喀喇沁旗,共涉及33个乡镇(街道办事处),总面积1008万亩。具体范围包括:红山区2个乡镇,即红庙子镇、文钟镇;松山区10个乡镇,即松穆家营子镇、初头朗镇、王府镇、上官地镇、安庆镇、太平地镇、当铺地满族乡、城子乡、夏家店乡、大庙镇局部;元宝山区12个乡镇、街道办事处,即元宝山镇、平庄镇、美丽河镇、风水沟镇、五家镇、小五家乡、云杉街道办事处、马林街道办事处、东城街道办事处、西城街道办事处、城区街道办事处、西露天街道办事处;喀喇沁旗9个乡镇、街道办事处,即锦山镇、牛家营子镇、乃林镇、西桥镇、十家满族乡、南台子乡、小牛群镇、锦山河南街道、锦山河北街道。

  (二)建设布局。紧紧围绕增绿增质增效的目标,依托京津风沙源治理、退耕还林等国家重点工程,建设“五大”工程,即山体绿化工程、通道绿化工程、水系绿化工程、城乡绿化工程、生态产业工程,从而形成以乡村绿化美化为点,以道路绿化、河道绿化为带,以山体绿化为面的点线面相结合的立体绿化体系。

  五、建设内容

  (一)山体绿化工程。大力推进环城周边山体和沿路山体(高速公路、国省干道、铁路沿线视野范围内第一层山脊)的造林绿化和环境治理,重点围绕红山森林公园、南山生态园、西山生态园、元宝山古山森林公园、喀喇沁旗锦山南山公园,实施山体绿化工程15万亩,将环城山体和沿路山体打造成为具有保持水土和绿化美化环境的绿色生态屏障。

  (二)通道绿化工程。以城区中环路和环城高速公路绿化为核心,向外辐射延伸赤通高速公路、赤朝高速公路、赤承高速公路、赤大高速公路、赤凌一级路等5条高等级公路和高铁沿线绿化为重点,实施通道绿化工程10万亩,着力提高公路、铁路主要交通干线绿化美化水平。

  (三)水系绿化工程。结合中心城区河道综合治理工程和百公里锡伯河水利景观带建设,以三座店水库周边,昭苏河、锡伯河、阴河、半支箭河、英金河两岸为重点,实施水系绿化工程5万亩。同步做好河流沿岸的湿地保护工程,营造生态景观廊道,打造优美的滨河景观带和特色滨水休闲空间,形成重要的生态、景观、休闲廊道。

  (四)城乡绿化工程。以中心城区、乡镇、村庄绿化为重点,实施城乡绿化工程30万亩。中心城区和区、旗政府所在地城关镇,以创建国家园林城市为载体,大力发展城市森林,加快城区绿化、美化、园林化建设,形成各具特色的城市绿地生态系统。突出抓好城区内道路、园区、机关单位、公共绿地、小区绿化。乡村绿化美化要按照因村制宜、见缝插绿的原则,统筹推进农村山、水、林、田、路等综合整治;突出抓好村庄公共绿地和村旁、路旁、水旁、宅旁等“四旁”绿化以及农田林网建设,达到林路相依、林水相连,农田、山林、村庄和谐一体,实现村外森林环绕、村内绿化成荫。

  (五)生态产业工程。坚持生态建设产业化、产业发展生态化的原则,以“3661”工程为依托,以提高质量、增加经济效益为重点,合理布局、发挥优势,建设和培育生态产业基地40万亩,发展观光休闲园、观光采摘园、农家乐等生态旅游。重点打造经济林基地、用材林基地、设施林果基地、种苗花卉基地、生态旅游业五大生态产业工程。

  1.经济林基地。积极调整和优化林种结构,建设一批具有区域特色,多树种、多品种,高质量、高效益的经济林示范基地,突出抓好名特优新品种的引进、繁育和推广,大力发展当地适应较强的经济林品种,依靠科技进步,提高产量和质量。新建和改造经济林25万亩,其中新建经济林8万亩、提质改造16万亩、丰产示范园1万亩。重点打造红山区红庙子西水地、文钟镇南大营子增嘉园经济林基地,松山区当铺地经济林基地,元宝山区小五家流域经济林基地,喀喇沁旗马鞍山山葡萄产业基地、通太沟经济林基地,山杏改接大扁杏基地。

  2.用材林基地。围绕河流、道路沿线和城镇、村庄周边,依托退化林分改造工程,新建和改造杨树用材林基地7万亩。

  3.设施林果基地。通过提升科技水平,创新经营方式,高起点、高标准、高水平建设新型现代设施林果基地5万亩,促进农民增收和产业转型升级。重点打造红山区文钟镇黑沟门、三道井设施林果产业基地,松山区当铺地设施林果观光采摘园产业基地,元宝山区平庄镇前进村锦绣山、元宝山和馨园、风水沟镇大北海设施林果采摘园产业基地,喀喇沁旗锦山镇驼店村设施林果产业基地。

  4.种苗花卉基地。以红山区天虹花卉市场、元宝山区大三家花卉种植基地和建设保障性苗圃为依托,通过引进先进技术、现代化设备,开展设施栽培,提升种苗花卉基地规模与质量,为城乡绿化、经济林建设提供充足、优质种苗花卉,建设种苗花卉基地3万亩。

  5.生态旅游业。充分利用和挖掘生态、历史、人文和自然等资源,培育和发展特色旅游业,将布局分散、风景各异、文化氛围不同的旅游点逐步串连,形成自然风光、特色农园与文物古迹相结合,融娱乐、观赏、休闲于一体的生态旅游。重点打造特色精品旅游路线13条,发展集中连片农家乐85家、设施林果采摘园60处。红山区以文钟镇为重点,围绕红山文化聚落遗址、夏家店文化遗址,打造百里环路旅游线路,开发赤新沿线特色旅游产业等乡村旅游产品。松山区打造龙潭森林生态旅游区和关家营生态旅游区;以香山寺佛文化和辽代缸瓦窑文化为依托,建设和完善周边及沿途生态景观区;以西山公园123苹果、龙潭新苹红苹果、夏家店三家村金铃圆枣、当铺地双塔山苹果梨和大兴隆庄、新井设施果树为重点,打造近郊林果采摘休闲观光区。元宝山区以辽塔静安寺、红塔民俗、黄花沟生态等旅游资源为依托,打造小五家辽文化、生态特色旅游景区;整合藏龙山、锦绣山和古山生态资源,建设古山国家森林公园;发展元宝山镇和馨园葡萄采摘、和润绿色嘉年华、风水沟葡萄采摘园、平庄锦绣山农业观光园和农家乐等生态休闲旅游。喀喇沁旗打造赤茅百公里文化旅游产业带和西桥雷家营子等一批特色乡村旅游示范村。

  六、工作要求

  (一)科学规划,整体推进。相关地区和市直有关部门,要科学制定生态经济圈规划,做到与城市总体规划、重点项目建设规划相融合,要结合区位特点,遵循自然规律,做到因地制宜,统筹谋划。同时,各旗区政府和有关部门编制生态经济圈年度实施方案和年度实施计划,并报送市领导小组办公室备案。

  (二)严格标准,力求实效。要求合理提高绿化密度,努力增加绿地面积,力争做到绿化全覆盖。要遵循自然规律,坚持因地制宜、适地适树,做到乔、灌、草相结合,优先使用适应性强的优良乡土树种,并采用大规格苗木,针叶树必须用容器苗。要实行高标准整地,山体立地条件较差的要采取修路上山、引水上山、客土上山等措施,确保成活率和保存率。在靠近居民区具有一定条件的地段,在实施高标准绿化的同时,要建设健身路径、休闲设施和服务设施为市民打造良好的生活和休闲环境。公路绿化,高等级公路绿化宽度每侧30米以上,国省干道绿化宽度每侧15米以上;对现有绿化景观效果不好地段要进行全面提质改造。城乡绿化要做到见缝插绿,不留死角。

  (三)确保进度,示范引领。要实行市场化运作、合同化管理、工程化造林、专业化施工、全过程监理,确保各项绿化进度和质量。要强化工作措施,集中力量建设一批特色突出的绿化精品示范工程,注重以点带面、示范引领,全面推进生态经济圈建设工作。

  七、保障措施

  (一)加强领导,落实责任。市、旗区政府要成立生态经济圈工作领导小组,统一组织实施生态经济圈建设工作。各旗区政府作为生态经济圈的实施主体,具体负责本辖区生态经济圈建设工作,要建立工作推进机构,确保工作进度和质量。市直有关部门要加强配合、通力协作,确保任务落实。林业部门负责做好日常组织协调和技术指导工作;住建部门负责做好建成区绿化提质工作,并会同红山区做好红山国家森林公园、南山生态园、樟子松园、油松园景观绿化改造工程规划;新区管委会负责做好西山生态园5.9平方公里核心区、新区建成区、滨河景观带绿化工作;经信部门负责做好园区和重点企业绿化,并制定鼓励企业参与绿化工作相关政策措施;市水利部门负责做好河道整治和绿化提质工作;市交通运输部门负责做好公路用地范围内绿化和养护工作;市国土部门负责做好破损山体治理与矿山复绿工作。

  (二)拓宽融资,保证投入。坚持以政府投入为主、社会积极参与的多元化投入机制。各级政府要加大投资力度,同时积极创新投融资渠道,充分发挥财政资金的引导作用,积极推行PPP等模式,建立多元化投融资机制,广泛吸引和鼓励社会资金投入生态经济圈建设,确保工作按期推进。

  (三)强化督促,严格考核。切实加强生态经济圈建设工作的检查验收和监督考核。根据生态经济圈实施方案任务和有关要求,对各地年度任务完成情况、工程建设质量和成效进行检查验收。市政府督查室要把生态经济圈建设工作作为督查重点,加强工作调度和督促检查,并及时通报各地工作进展情况,确保生态经济圈建设工作扎实有序推进。

  附件:1.生态经济圈规划区内森林资源及林业产值现状表

     2.2016-2020年生态经济圈建设总任务表

     3.2016-2020年生态经济圈“四大”工程任务表

     4.2016-2020年生态经济圈生态产业任务表

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