红山区委            红山区人大           红山区政协
当前位置:首页 >> 信息公开大厅 >> 信息类别 >> 政府公告 >> 通知公告 >> 正文
索 引 号: 发布机构:
名  称: 赤峰市红山区城市管理综合行政执法暂行办法(征求意见稿) 文  号:
著录日期: 2016-04-20 公开日期: 2016-4-20
内容概述:
备  注:
公开时限: 动态公开 公开形式:

赤峰市红山区城市管理综合行政执法暂行办法(征求意见稿)

来源:区城市管理综合行政执法局    作者:李光辉   发布时间:2016年4月20日        阅读次数:    打印  内容纠错    

赤峰市红山区城市管理综合行政执法暂行办法

(征求意见稿)

第一章  总  则

第一条 为了提高依法管理城市的质量和水平,规范行政执法行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规,结合我区实际,制定本办法。

第二条 本办法所称城市管理综合行政执法,是指经自治区人民政府批准,由赤峰市红山区城市管理综合行政执法局(以下称区综合执法局)在红山区行政区域内行使市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政公用、环境保护、工商行政、公安交通、房产物业等方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政执法职权。

第三条  在红山区行政区域内进行城市管理综合行政执法,适用本办法。

   第四条  区综合执法局负责红山区城市管理综合行政执法工作,具有独立的行政执法主体资格。

第五条 城市管理综合行政执法工作,必须遵循公平、公正、公开、文明、高效的原则。

第六条  公民、法人和其他组织有权举报和控告违反城市管理的行为,有义务接受并配合区城市管理综合行政执法局的监督检查。

第七条 区城市管理综合行政执法局在开展城市管理综合行政执法工作时,行使下列职权:

   (一)依法进入被检查单位的现场进行监督检查;

   (二)查阅、调阅或复制被检查单位或个人与检查事项有关的资料;

   (三)采用录音、录(摄)像等手段,取得与违法行为有关的证据材料;

   (四)依法实施行政处罚;

   (五)依法对违法行为所涉及的工具、物品、车辆以及建(构)筑物予以查封、扣押、没收、强制拆除、拍卖或变卖,并对证据进行登记保存;

   (六)法律、法规、规章规定的其他职权。

第二章 执法职责

第一节  市容环境卫生管理

第八条 违反《城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定,有下列行为之一的,区综合执法局除对违法行为所涉及的物品、工具等采取扣押的强制措施外,可并处罚款:

(一)随地吐痰、便溺,乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的,处10元罚款;

(二)在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的,处200元以上1000元以下罚款;

(三)在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外,堆放、吊挂有碍市容的物品的,处50元以上500元以下罚款;

(四)不按规定的时间、地点、方式,倾倒垃圾、粪便的,处50元以上1000元以下罚款;

(五)不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的,处100元以上1000元以下罚款;

(六)运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖,造成泄漏、遗撒的,处1000元以上3000元以下罚款;

(七)临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地,影响市容和环境卫生的,处1000元以上5000元以下罚款;

(八)未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的,处50元以下罚款;

(九)未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意,擅自设置大型户外广告,影响市容的,处500元以上2000元以下罚款;

(十)未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准,占用城市主干道两侧、城市广场、商业步行街、桥梁、地下通道及其他公共场地设摊经营和堆放物料的,处100元以上1000元以下罚款;

(十一)未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的,属于经营行为的处以5000元以上10000元以下罚款,属于非经营行为的处以500元以上1000元以下罚款;

(十二)损坏各类环境卫生设施及其附属设施的,处100元以上1000元以下罚款;

(十三)城市道路两侧的经营者店外占道经营、作业、摆放物品的,处500元以上2000元以下罚款;

(十四)未经批准擅自进行户外宣传的,处500元以上1000元以下罚款;

(十五)未经批准或者未按照批准的内容设置牌匾的,处200元以上500元以下罚款;

(十六)在道路两侧的护栏、电线杆、树木、绿篱和公共场所等处晾晒、吊挂衣被等杂物的,处200元以上500元以下罚款;

(十七)从事车辆清洗维修、废品收购等行业的经营者,未能保持经营场所周边的环境卫生整洁,污水外流或者废弃物向外散落影响市容的,处200元以上500元以下罚款。

第九条  违反《城市建筑垃圾管理规定》的有关规定,有下列情形之一的,区综合执法局除对违法行为所涉及的物品、工具等采取扣押的强制措施外,可并处罚款:

(一)将建筑垃圾混入生活垃圾的, 对单位处以3000元以下罚款,对个人处以200元以下罚款;

(二)将危险废物混入建筑垃圾的,对单位处以3000元以下罚款,对个人处以200元以下罚款;

(三)擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的,对单位处以5000元以上10000元以下罚款,对个人处以3000元以下罚款;

(四)建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,处5000元以上10000元以下罚款;

(五)施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾,造成环境污染的,处5000元以上50000元以下罚款;

(六)施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的,处10000元以上100000元以下罚款;

(七)处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的,处5000元以50000元以下罚款;

(八)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的,处5000元以20000元以下罚款;

(九)未经核准擅自处置建筑垃圾的,或处置超出核准范围的建筑垃圾的,对施工单位处以10000元以上100000以下元罚款,对建设单位、运输建筑垃圾的单位处以5000元以上30000元以下罚款;

(十)单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的,对单位处以5000元以上50000元以下罚款,对个人处以200元以下罚款。

第十条 违反《城市生活垃圾管理办法》的有关规定,有下列情形之一的,区综合执法局除对违法行为所涉及的物品、工具等采取扣押的强制措施外,可并处罚款:

(一)单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的,对单位处以生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元罚款,对个人处以生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元罚款;

(二)未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的,处10000元以下罚款;

(三)城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的,处工程合同价款2%以上4%以下罚款;

(四)未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的, 处10000元以上100000元以下罚款;

(五)随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的,对单位处以5000元以上50000元以下罚款,对个人处200元以下罚款;

(六)未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的,处30000元以下罚款;

(七)从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的,处5000元以上50000元以下罚款;

(八)从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业,未按照环境卫生作业标准和作业规范,在规定的时间内及时清扫、收运城市生活垃圾的;未将收集的城市生活垃圾运到直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门认可的处理场所的;清扫、收运城市生活垃圾后,未对生活垃圾收集设施及时保洁、复位,清理作业场地,保持生活垃圾收集设施和周边环境的干净整洁的;用于收集、运输城市生活垃圾的车辆、船舶未做到密闭、完好和整洁的,处5000元以上30000元以下罚款;

(九)从事城市生活垃圾经营性处置的企业未严格按照国家有关规定和技术标准,处置城市生活垃圾的;未按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等,防止二次污染的;未按照所在地建设(环境卫生)主管部门规定的时间和要求接收生活垃圾的;未按照要求配备城市生活垃圾处置设备、设施,保证设施、设备运行良好;未保证城市生活垃圾处置站、场(厂)环境整洁的;未按照要求配备合格的管理人员及操作人员的;未对每日收运、进出场站、处置的生活垃圾进行计量,并按照要求将统计数据和报表报送所在地建设(环境卫生)主管部门的;未按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测,对生活垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价,向所在地建设(环境卫生)主管部门报告检测、评价结果的,处30000以上100000元以下罚款;

(十)从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业,未经批准擅自停业、歇业的,处10000元以上30000元以下罚款;

(十一)从事城市生活垃圾经营性处置的企业,未经批准擅自停业、歇业的,处50000元以上100000元以下罚款。

第二节  规划建设管理

第十一条 对已建成的违法建(构)筑物(含地下),区综合执法局作出限期拆除或回填的决定后,当事人在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除或回填,且经催告、公告后仍不拆除或回填的,经区政府批准后予以强制拆除或回填。

第十二条 对在建的违法建设工程(含地下),区综合执法局作出停止建设、自行拆除或回填的决定后,当事人拒不执行的,当日予以强制拆除或回填。

第十三条 区综合执法局对违法的建(构)筑物进行查处时,除依照《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定给予相应行政处罚外,还可对相关建筑材料、物品、工具和设备等采取扣押的强制措施。

第十四条 无法确定违法建设当事人的,可在违法建设现场或公共媒体发布公告,要求当事人限期到区综合执法局依法接受处理,公告时间为七日;当事人逾期未到区综合执法局接受处理的,即可强制拆除或者回填。

第三节  绿化管理

第十五条  违反《城市绿化条例》的有关规定,有下列情形之一的,区综合执法局除对违法行为所涉及的物品、工具等采取扣押的强制措施外,可并处罚款:

(一)工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案,未经批准或者未按照批准的设计方案施工的,处50000元以上100000元以下罚款;

(二)损坏城市树木花草的;擅自修剪或者砍伐城市树木的;损坏城市绿化设施的;砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的,除照价赔偿外,可并处500元以上1000元以下罚款;

(三)未经同意擅自占用城市绿化用地的,处500元以上1000元以下罚款;

(四)未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的,处500元以上1000元以下罚款;

(五)不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点,处2000元以上5000元以下罚款。

第十六条 违反《城市绿线管理办法》的有关规定,在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的,区综合执法局除对违法行为所涉及的物品、工具等采取扣押的强制措施外,可并处10000元以上30000元以下罚款。

第四节  市政公用管理

第十七条  违反《城市照明管理规定》的有关规定,有下列情形之一的,区综合执法局除对违法行为所涉及的物品、工具等采取扣押的强制措施外,并可对个人处以200元以上1000元以下罚款,对单位处以1000元以上30000元以下罚款:

(一)在城市景观照明中有过度照明等超能耗标准行为的;

(二)在城市照明设施上刻划、涂污; 

(三)在城市照明设施安全距离内,擅自植树、挖坑取土或者设置其他物体,或者倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液; 

(四)擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告; 

(五)擅自在城市照明设施上架设线缆、安置其它设施或者接用电源; 

(六)擅自迁移、拆除、利用城市照明设施; 

(七)其他可能影响城市照明设施正常运行的行为。

第十八条  违反《城市道路管理条例》的有关规定,有下列情形之一的,区综合执法局除责令违法当事人赔偿损失外,可对违法行为所涉及的物品、工具等采取扣押的强制措施,并可处20000元以下罚款:

(一)擅自占用或者挖掘城市道路;

(二)履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶;

(三)机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车;

(四)擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物;

(五)在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米的煤气管道、10千伏以上的高电力线和其他易燃易爆管线;

(六)擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物;

(七)其他损害、侵占城市道路的行为。

(八)未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的;

(九)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的;

(十)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后,不及时清理现场的;

(十一)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施,不按照规定办理批准手续的;

(十二)紧急抢修埋设在城市道路下的管线,不按照规定补办批准手续的;

(十三)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路,或者需要移动位置、扩大面积、延长时间,未提前办理变更审批手续的。

第十九条 有下列情形之一的,区综合执法局除责令违法当事人赔偿损失外,可对违法行为所涉及的物品、工具等采取扣押的强制措施,并可处2000元以下罚款:

(一)毁坏排水井盖、井篦、阀门、管道的;

   (二)在道路、桥涵保护范围内取土、采砂、爆破、取石、打井、倾倒垃圾和存放易燃、易爆物品的;

   (三)在排水、防洪设施及其保护范围内取土、挖砂、破堤、填埋、堆物、垦植、打井的;

   (四)擅自连接、更改排水管线的;

   (五)擅自迁移、拆卸、改动城市道路照明设施的;

   (六)未经批准直接或间接向城市排水、防洪设施排放污水的。

第五节  环境保护管理

第二十条  违反《大气污染防治法》的有关规定,有下列情形之一的,区综合执法局除对违法行为所涉及的物品、工具等采取扣押的强制措施外,可并处罚款:

(一)在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内,焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的,处20000元以下罚款;

(二)在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的,处200元以下罚款;

(三)在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动,未采取有效扬尘防治措施,致使大气环境受到污染的,处20000元以下罚款;

(四)未采取防燃、防尘措施,在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的,处50000元以下罚款;

(五)未采取密闭措施或者其他防护措施,运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的,处50000元以下罚款。

第二十一条  违反《环境噪声污染防治法》的有关规定,有下列情形之一的,区综合执法局除对违法行为所涉及的物品、工具等采取扣押的强制措施外,可并处罚款:

(一)在城市市区噪声敏感建筑的集中区域内,夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的,处10000元以下罚款;

(二)经营中的文化娱乐场所,其经营管理者未采取有效措施,使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准,处10000元以下罚款;

(三)在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的,处5000元以下罚款;

(四)在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的,处3000元以下罚款;

(五)在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动,使用音响器材,产生干扰周围生活环境的过大音量的,处3000元以下罚款; 

(六)使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时,未采取有效措施,对周围居民造成环境噪声污染的,处2000元以下罚款;

(七)在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动,未采取有效措施,对周围居民造成环境噪声污染的,处2000元以下罚款。

第六节  工商行政管理

第二十二条  对在市区(除市场和门店外)无照经营的商贩,区综合执法局除依据国务院《无照经营查处取缔办法》的规定给予相应行政处罚外,可对违法行为所涉及的物品、工具等采取扣押的强制措施。

第七节  公安交通管理

   第二十三条 违反《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定,有下列行为之一的,区综合执法局除对违法行为所涉及的物品、工具等采取扣押的强制措施外,可并处50元罚款:

   (一)违反机动车停放、临时停车规定且驾驶人不在现场或者驾驶人虽在现场但拒绝立即驶离,妨碍其他车辆、行人通行的

(二)向车外抛洒物品的。

第八节  房产物业管理

第二十四条  违反《物业管理条例》的有关规定,有下列行为之一的,区综合执法局除责令恢复原状外,可对违法行为所涉及的物品、工具等采取扣押的强制措施,并可对个人处以1000元以上10000元以下罚款,对单位处以50000元以上200000元以下罚款:

(一)擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的;

(二)擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地,损害业主共同利益的;

(三)擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的;

(四)损坏房屋主体结构、承重结构,改变房屋外貌的。

第二十五条  违反《内蒙古自治区物业管理条例》的有关规定,有下列行为之一的,区综合执法局除责令恢复原状外,可对违法行为所涉及的物品、工具等采取扣押的强制措施,并可对个人处以1000元以上10000元以下罚款,对单位处以100元以上2000元以下罚款:

(一)在物业管理区内违章搭建的;

(二)在物业管理区内随意倾倒垃圾、杂物,侵占和毁坏绿地的

(三)在物业管理区内擅自在建筑物屋顶外墙面上安装、放置、悬挂、张贴物品或者涂写、刻画的。

第二十六条  违反《住宅室内装饰装修管理办法》的有关规定,有下列行为之一的,区综合执法局除责令依法承担赔偿责任外,可对违法行为所涉及的物品、工具等采取扣押的强制措施外,并可处罚款:

(一)装修人因住宅室内装饰装修活动侵占公共空间,对公共部位和设施造成损害的,处以3000元以下罚款;

(二)装修人未申报登记进行住宅室内装饰装修活动的,处以500元以上1000元以下罚款;

(三)装修人违反规定,将住宅室内装饰装修工程委托给不具有相应资质等级企业的,处以500元以上1000元以下罚款;

(四)装饰装修企业自行采购或者向装修人推荐使用不符合国家标准的装饰装修材料,造成空气污染超标的,处以3000元以下罚款;

(五)将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的,或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的,对装修人处500元以上1000元以下罚款,对装饰装修企业处1000元以上10000元以下罚款;

(六)损坏房屋原有节能设施或者降低节能效果的,处1000元以上5000元以下罚款;

(七)擅自拆改供暖、燃气管道和设施的,处以500元以上1000元以下罚款;

(八)未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,擅自超过设计标准或者规范增加楼面荷载的,对装修人处500元以上1000元以下罚款,对装饰装修企业处1000元以上10000元以下罚款;

(九)装饰装修企业违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程,不按照规定采取必要的安全防护和消防措施,擅自动用明火作业和进行焊接作业的,或者对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的,处1000元以上10000元以下罚款,情节严重的,责令停业整顿并处10000元以上30000元以下罚款。

第三章  执法规程

第二十七条  城市管理行政执法人员在执行公务时,必须按照规定统一着装,佩带执法人员标志和持有行政执法证件,保持容貌严整,举止端庄。 城管行政执法在查处违法行为时,人员不得少于两名,应当主动向当事人或者有关人员出示行政执法证件。

第二十八条 城市管理执法人员在调查案件过程中,当事人为自然人的,可以向当事人查验身份信息和居住信息,当事人应当如实提供。当事人拒绝提供的,由公安机关依法予以配合处理。

第二十九条 城市管理执法人员可以进入正在发生违法行为的场所实施现场检查,收集违法证据,制止违法行为。当事人及其他有关人员对城市管理执法人员的调查、现场检查应当予以配合,拒绝执法人员实施调查、现场检查构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十条 区城市管理综合行政执法局送达相关法律文书,应当首先采取直接送达方式,无法直接送达的,可留置送达,也可以委托或者邮寄送达。经采取上述送达方式仍无法送达的,可以公告送达。采用公告方式送达的,应当通过公告栏、政府网站或者新闻媒体等方式进行。

第三十一条 对有关违法建筑物、 构筑物、设施等的法律文书, 采取直接送达方式无法送达的,可以将相关法律文书张贴在违法建筑物、构筑物、设施的显著位置,并邀请违法建筑物、构筑物、设施所在地的与此案无利害关系的人在送达回执上签名后即视为留置送达。

第三十二条 当事人对区综合执法局作出的行政处罚决定不服的,可依法向区人民政府申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定义务,且经催告后仍不履行的,由区综合执法局申请人民法院强制执行,强制执行费用由被执行人承担。

第三十三条 区综合执法局在对违法的建(构)筑物进行查处过程中,所产生的强制拆除、扣押等费用依法应由违法建设当事人承担,当事人拒不承担的,由人民法院强制执行。

   第三十四条 以暴力、威胁方法阻碍城管行政执法人员依法执行职务的,公安机关应当及时依法按照妨碍公务行为处理。

   第三十五条 城市管理综合行政执法人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等原因造成违法行为得不到及时纠正和处理,给国家和人民利益造成损失的,予以追究处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

章 附  则

   第三十六条 本暂行办法由区综合执法局负责解释。

   

联系人:李光辉       联系电话:0476-8356116

Copyright WWW.CFHS.GOV.CN All Rights Reserved 蒙ICP备05002246号
主办:赤峰市红山区人民政府    承办:赤峰市红山区人民政府办公室    建设管理:红山区人民政府办公室信息中心
(建议使用1024×768以上分辨率、IE8.0及以上版本浏览器浏览本网站)